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    東南網1月8日訊(福建日報記者 劉必然 通訊員 詹振卿 熊紀通 孫東勇)政策落地重在基層,一線監督難在基層。近年來,福建著眼打通政策落實“最后一公里”,從加強基層紀檢監察組織建設入手,優化監督力量,補齊監督短板,提升履職能力,充分發揮基層紀檢監察組織“監督哨”的作用,以監督治理效能保障黨中央決策部署在基層落地見效。

    “要持續推進監督下沉、監督落地,督促鄉鎮黨委履行主體責任、紀委履行監督責任。”省委常委、省紀委書記、省監委主任李仰哲到基層調研時,反復強調要緊盯行使公權力的人和事,推動解決群眾反映強烈的突出問題,確保黨中央惠民富民、共同富裕政策真正落下去、見實效。

    規范化建設,打造群眾身邊“監督哨”

    有效開展一線監督,人員力量是關鍵。這幾年,隨著規范化建設持續推進,全省各鄉鎮均已配備2名以上專職紀檢監察干部。如何進一步增強監督力量,讓監督拓展延伸到基層每個角落?省紀委監委鼓勵各地結合實際積極探索實踐——

    漳州市探索“鄉鎮紀委監察組+村級黨風監督員”模式,從年輕干部、大學生村官、“三支一扶”隊伍中優先選聘下派村級黨風監督員,重點對村干部貫徹執行中央八項規定精神情況、落實精準扶貧、移風易俗、村集體“三資”管理等開展監督檢查,并及時將發現的問題線索向鄉鎮紀委監察組反映。2020年以來,漳州組織村級黨風監督員開展聯合監督檢查1485次,糾正村干部違規行為302起,移送各類問題線索80條。

    在德化縣,鄉鎮紀委監察組每年都有固定的專項經費和標準化辦公場所,出差用的筆記本電腦、便攜式打印機、錄音筆等設備一應俱全。“有了‘裝備’助力,監督質效大大提升。”德化龍門灘鎮紀委書記吳耐高講述,前段時間自己帶著一名干部異地調查一起信訪件時,由于攜帶了筆記本電腦和便攜式打印機,可以隨時打印談話筆錄,讓談話對象當場校對簽字,比以前省時省力多了。

    廈門市翔安區紀委監委探索打造指尖監督平臺,將群眾關注的服務事項曬在“云端”。其中,翔安大嶝街道的“陽光大嶝”居務監督平臺讓社區的小微權力運行在陽光下,倒逼社區干部廉潔履職、規范用權。目前,“陽光大嶝”居務監督的經驗做法已在全區5個鎮(街)120個村(居)推開。

    常態化練兵,鍛造基層監督“行家里手”

    加強基層紀檢監察組織建設,配齊配強人員力量是基礎,提升履職能力是關鍵。近年來,福建省紀委監委重視基層紀檢監察干部的能力培養,每年組織鄉鎮紀檢監察干部專題培訓。去年10月下旬,省紀委監委舉辦了2期鄉鎮紀委書記履職能力建設專題培訓班,共有375名新任紀委(街道紀工委)書記參加了培訓。

    提升履職能力還得學用結合。2020年5月,明溪縣夏陽鄉紀委監察組在辦理該鄉某村干部侵占集體資財案件過程中,縣紀委監委領導考慮到鄉紀委書記剛到任不久,紀檢干事又是新進干部,專門指派業務科室跟進指導,推動了案件查辦工作順利開展。

    “通過‘手把手’的指導,大大提升了我們的證據意識和紀法運用能力。”夏陽鄉紀委書記李偉深有感觸。

    以上帶下、以強幫弱、以老帶新的現場教學和案例教學在基層日常監督工作中隨處可見。日前,在泉州市安溪縣紀委監委組織的“請上來”活動中,24個鄉鎮紀委監察組圍繞“靶向監督”主題進行交流探討。

    “軟弱渙散村(社區)黨組織、在任時間長的村主干、體量大資金多的項目,這些都是對村級組織監督的重點。”

    綜合大家的討論意見后,安溪有130個村(社區)被列為新一輪靶向監督對象。

    定期將鄉鎮紀檢監察干部“請上來”,開展“面對面”交流指導是泉州市紀委監委推行的一項創新舉措。針對基層紀檢監察工作的重點難點事項,市、縣紀委監委相關業務部門負責人通過講問題、談責任、教方法,一批批基層紀檢監察“新兵”不斷成長為基層紀檢監察工作的中堅力量。

    精準化履職,確保政策落地見效

    “沒想到剛瞅見希望就出狀況,多虧你們替我解決了后顧之憂。”日前,莆田市秀嶼區南日鎮紀委監察組干部在山初村建檔立卡貧困戶蔡秀蘭家走訪時,蔡秀蘭激動地說。

    之前,南日鎮紀委監察組干部圍繞脫貧摘帽后“四不摘”要求,在對全鎮已脫貧但不夠穩定的建檔立卡貧困人口進行入戶訪查時,發現蔡秀蘭兒媳于去年年底病逝后,家中沒了勞動力,收入銳減,存在返貧風險,隨即督促有關部門做好幫扶。

    去年以來,秀嶼區紀委監委組織開展“大走訪大排查護航決戰決勝脫貧攻堅”專項行動,對已脫貧但不穩定戶、受疫情影響存在返貧風險貧困戶入戶訪查全覆蓋;對其余已脫貧建檔立卡貧困戶,按照不低于30%比例進行隨機抽訪。通過全面排查,共發現問題59個,追責問責3人,對其中的共性問題,督促相關職能部門實施靶向整治,逐項銷號清零。

    在福建,脫貧攻堅始終是基層紀檢監察組織監督的重點。

    2020年初,建寧縣均口鎮紀委書記夏安平在工作中發現該鎮洋坑村村委會副主任馮某在辦理村民林某低保申請時不正確履職的問題線索,隨即開展初核工作。

    調查中發現林某一家不符合低保條件。在收到林某的低保申請后,馮某未對林某的家庭情況進行入戶核查,便將虛構的林某家庭收入填進審批表,在未經集體研究、民主評議和公示等環節的情況下,私自代簽黨支部書記和村委會主任的名字并蓋上村委會公章,將林某的申請材料上報,導致林某通過低保申請。5月28日,均口鎮紀委監察組給予馮某黨內警告處分,并向鎮民政辦下發監察建議書,同時結合案件暴露出的問題,聯合鎮民政辦等部門開展專項監督檢查,集中整治應保未保、脫保漏保、應退未退違規享受等突出問題,確?;菝裾呗涞綄嵦?。

    福州市晉安區最北端的日溪鄉是敖江水源地保護區,鄉紀委監察組把生態環境保護作為監督重點,將鄉城建辦、生態環保所、河長辦等相關部門列入日常監督對象,通過定期查看生態環保所、河長辦工作檔案和“12345”相關投訴件,不定期到各河道、林地檢查,走訪當地群眾,并按照“一村一監督員”的網格化方式,健全監督網絡,推動生態環保政策落地落實。

    “查處群眾身邊腐敗和作風問題,是基層紀檢監察組織的職責所在,也是打通政策落實‘最后一公里’的關鍵。”福建省紀委監委相關負責人表示,將進一步推動完善基層監督體系和監督機制,強化基層監督在政策落實中的保障作用。

    責任編輯:趙睿

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